市委党内规范性文件
新发〔2016〕18号 中共新泰市委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见

为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》(中发〔2015〕35号)、《中共山东省委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》(鲁发〔2016〕8号)、《中共泰安市委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》(泰发〔2016〕14号)精神,更好地促进党校事业发展,现结合我市实际,提出如下实施意见。

一、深刻认识加强和改进党校工作的重大意义

1.加强和改进党校工作,是党中央着眼全局、面向未来作出的重要部署。党的十八大以来,习近平总书记多次就做好党校工作发表重要讲话、作出重要指示。2015年12月11日,习近平总书记在全国党校工作会议上的重要讲话,精辟论述了新形势下党校工作的重大意义、根本原则、主要任务和基本要求,深刻回答了事关党校长远发展的一系列重大问题,是做好新形势下党校工作的纲领性文献。要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,与深入学习《习近平党校十九讲》《习近平关于党校工作的重要论述专题摘编》结合起来, 学深悟透、把握实质,切实增强做好新形势下党校工作的紧迫感责任感,切实承担起为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务,切实肩负起培育高素质干部队伍、推动党的事业兴旺发达的重要职责。

2.加强和改进党校工作,是落实全面从严治党、增强党的执政能力的内在要求。党校承担着强化理论武装、加强理想信念教育的重要职责,肩负着加强党性党风教育、传承党的优良作风的历史使命。加强和改进党校工作,充分发挥“三个阵地、一个熔炉”的重要作用,有利于推动党员干部落实“三严三实”要求,从思想、政治、作风等方面严起来、强起来,做到对党忠诚、个人干净、敢于担当,把全面从严治党的任务落到实处。

3.加强和改进党校工作,是凝聚精气神、建设新新泰的迫切需要。长期以来,市委党校充分发挥主渠道作用,为培育和造就一支高素质的干部队伍,推动新泰经济社会发展提供了有力支撑。“十三五”时期,我市确立了建设“经济强、百姓富、保障好、环境美、社会文明程度高”的新新泰的奋斗目标,全市各项建设又站在新的历史起点上。实现这一奋斗目标,不断开创新泰建设新局面,关键在于培育造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。党校承担着为党员领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务,必须进一步发挥主渠道作用,推动党员领导干部提高战略思维能力、辩证思维能力、综合决策能力和驾驭全局能力,以更好适应全市经济社会发展的需要。

4.加强和改进党校工作,是解决党校发展“短板”、促进党校事业健康发展的紧迫课题。近年来,我市党校事业不断发展,各方面工作取得明显成效。但也存在一些亟待解决的问题,主要表现在:教学方式方法改革力度不大,课堂教学以讲授式为主,案例式、研讨式、互动式教学运用少,一定程度上影响了培训实效;科研工作理论联系实际不够,不善于运用科学理论解释和解决实际问题,咨政作用发挥不充分;服务不够规范,校风学风有待进一步提升;教师思想政治素质、实践能力和教学水平有待提高等等。所有这些,都要求必须更加重视党校工作,固强补弱,进一步加强和改进党校工作。

二、始终坚持党校姓党的根本原则

5.坚定政治方向。坚定正确政治方向是党校办学第一位的要求,是党校姓党最重要的标志。要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚决贯彻落实中央和各级党委的重大决策部署,确保党校工作与中心工作同频共振、同步合拍。坚持党校一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线,以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

6.坚持实事求是。实事求是是马克思主义活的灵魂,是党校的优良传统,必须坚持和发扬。要把实事求是的精神贯彻到党校各项工作中,教研人员要多到基层一线了解实际情况,每年进行不少于1个月的调研活动,强化对国情省情市情党情民情的认识,增强分析问题和解决问题能力。加强对学员进行实事求是思想方法、工作方法、领导方法教育,鼓励学员之间、教员之间、学员和教员之间开展讨论交流,实现教学相长、学学相长。

7.坚持质量立校。办学质量是党校安身立命之本,是党校发挥主渠道主阵地作用的一个重要体现。牢固树立质量意识,坚持高标准办学,强化标准化管理,不断提高办学质量。坚持以改革创新为动力,不断推动教学科研、队伍建设、管理服务、学风校风等各方面工作创新,努力创建一流县级党校,更好发挥党校特色和优势。

8.坚持从严治校。从严治校是全面从严治党在党校工作中的具体体现,是对党校校风、校纪、校规的根本要求。严格落实中央八项规定精神,把“三严三实”要求体现到党校工作各个方面,做到严以治校、严已治教、严以治学。加强校风学风建设,坚决杜绝自由散漫等不正之风。对到党校学习培训的干部,无论什么身份、什么职务,都要作为学员严格要求、严格教育、严格管理,引导学员严格遵守学习培训各项规定,自觉维护教学秩序。注重加强党校文化建设,用正能量激励人鼓舞人塑造人。组织部门要选派干部跟班学习,注重考察学员在党校期间的学习表现、思想状况和守纪情况,形成写实性材料,作为干部使用的重要参考,真正使党校成为既培养人才又发现人才的重要渠道。

三、把党的理论教育和党性教育作为党校教学首要任务

9.突出党的理论教育和党性教育主业主课地位。马克思主义理论教育和党性教育是党校的主课,是党校教学最重要的任务,是必须重点抓好的教学内容。这两类课在党校教学安排中不低于总课时的70%。按照分级分类和规范班次学制的要求,党校培训类班次一般不少于1个月;进修类班次一般不少于1个月;专题研讨班次一般不少于5天。

10.强化党的理论教育。把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容,把马克思主义经典著作导读课作为重要课程,抓好马克思列宁主义、毛泽东思想学习教育,抓好中国特色社会主义理论体系学习教育,引导学员系统掌握马克思主义基本原理和立场观点方法。紧跟党的理论创新步伐,把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重,做好讲话精神进教材、进课堂、进学员头脑工作,引导学员坚持读原著、学原文、悟原理,坚持及时学、跟进学、深入学,坚持学而信、学而用、学而行,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,提高分析和解决实际问题的能力,更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

11.强化党性教育。主体班次专门设置“党性教育单元”,根据学制长短,安排充分的教学内容和时间,形成课程体系,确保不低于总课时的20%;其他班次开设党性教育专题课程。深入开展理想信念教育、党的宗旨教育、党史国史教育、革命传统教育、优秀传统文化教育、道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育,引导学员提升政治修养、道德修养、法纪修养、作风修养,带头践行社会主义核心价值观,传承红色基因。坚持先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合、党性分析与组织生活相结合、课堂教学与现场教学相结合。充分发挥革命史纪念馆、检察院反腐展厅和公安局看守所等党性教育基地的作用。

12.强化党章党规党纪教育。把党章党规党纪教育作为党性教育的重要内容,列为各个班次的必修课。打造党章精品课程,推动学员把党章作为加强党性修养的根本遵循,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。加强党规党纪学习教育,加强党内政治生活若干准则、中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例等各项党内法规教育,加强党内有关规章制度教育,引导学员守住党规党纪底线、自觉用党规党纪规范言行。

13.创新优化党的理论教育和党性教育方式。加强主业主课规律性研究,进一步深化教学改革,多措并举提高主业主课教学的针对性和实效性。弘扬马克思主义优良学风,强化问题导向、实践导向,注重回答学员关心的热点难点问题。进一步开展研讨式教学、案例式教学、体验式教学、情景模拟式教学和现场教学等多种教学方式,加强新的教学方式方法的运用,重视运用网络信息技术,提高教学的吸引力感染力。实行严格的教案审核、集体备课、课前试讲等制度,对课堂教学进行科学评估并探索建立课酬激励机制。深入开展以主业主课为重点的精品课建设,讲师以上党校教师在聘期内至少有一堂市级“精品课”,不断提高授课质量。

四、提升党校科研咨政水平和影响力

14.明确党校科研选题重点。加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观研究。加强对习近平总书记系列重要讲话精神研究。加强对新理念新思想新战略研究, 特别是“四个全面”战略布局、经济发展新常态、五大发展理念、供给侧结构性改革等的深度研究。坚持围绕中心、服务大局,加强对党委政府重大决策部署、经济社会发展中的重大瓶颈制约问题、群众普遍关心的热点难点问题等重大现实问题研究。

15.发挥科研对教学的支撑作用。党校科研要紧紧围绕教学展开,坚持教学出题目、科研作文章、成果进课堂,形成教学科研一体化,以更多有价值的研究成果服务于党校教学。

16.发挥科研工作对党委政府决策的参谋咨政作用。对干部群众的思想动态、社情民意进行深入调查研究,及时向党委政府反映情况、提出建议,发挥党校的智库作用。党委要高度重视党校科研工作,及时出题目、交任务,畅通科研成果报送渠道,加强优秀科研成果在决策中的转化应用。充分尊重、合理评估智力劳动价值,提高智力支出比例。探索建立符合党校实际的科研评奖和课题立项机制,完善科研奖励办法。进一步探索学员资源在党校智库建设中发挥作用的方式和途径,建立健全“学员带着问题进党校”制度,把学员在实践中遇到的现实突出问题、热点难点问题,作为咨政调研选题参考,安排教研人员和学员进行深入系统研讨,形成对策建议,及时将有关研究成果报送党委政府。

五、加强党校师资队伍和干部队伍建设

17.坚持党校教师姓党。把坚持党校教师姓党作为思想政治教育的核心任务,教育引导党校教师坚定理想信念,强化看齐意识,处理好学术研究与理论宣传的关系、言论自由与政治纪律的关系,坚持学术研究无禁区、讲坛论坛有纪律,在思想上政治上组织上始终与党中央保持高度一致。加强师德师风建设,推动教职工明大德、守公德、严私德,为人师表,自觉维护党的形象和

党校声誉。对师德师风不良或不适宜从事党校教学的,调整工作岗位或调离党校。对外请教师严格把关,确保党校课堂传播党的声音、布马列之道。

18.优化队伍结构。落实人才强校战略,把更多优秀人才吸引到党校事业中来,拓宽教师来源渠道,坚持严格的政治和业务标准,注重从高等学校优秀毕业生中招录青年教研人员,从其他部门引进符合党校教学科研要求的优秀人才。选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、企事业单位领导人员以及先模人物、知名专家学者担任党校兼职教师。

19.不断提高教师、干部队伍水平。采取多种形式,着力培养政治强、业务精、作风好的教师队伍。加大教师培训力度,制度化安排教师到上级党校、高等院校等单位进修培训,不断更新知识、提升水平。组织部门要支持党校有计划地安排教研人员到党政机关或基层单位挂职锻炼,增强分析和解决实际问题的能力。注重教研团队建设,鼓励集体攻关,做好传帮带,助力中青年人才发展成长。积极参加全市党校系统教学观摩活动和精品课评选,全力提升主课主业执教能力。加强党校行政管理、后勤保障干部队伍建设,大力提升党校管理服务水平。

20.创新师资管理。组织、人事、编制部门要加强对党校教师管理体制机制的研究,增强党校教师岗位吸引力,更好地调动党校教师积极性。探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系, 探索建立岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩机制。积极推进职称评聘制度改革,由党校根据教师能力和业绩,实行自主评价,按岗聘用。根据党校教师队伍建设实际和有关规定,合理确定专业技术岗位设置比例,妥善解决高级岗位不足的矛盾。

21.加强干部队伍建设。加大党校与其他党政机关和单位干部交流力度,畅通人才双向交流渠道。根据党校层级、编制数量、办学规模等,配好配强相应级别和数量的组织员或班主任,以适应培训管理需要。

六、加强和改善党委对党校工作的领导

22.落实党委主体责任。落实好党委办党校管党校建党校的主体责任,落实好党委书记作为办党校管党校建党校第一责任人的责任。坚持把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排,每年至少专题研究一次党校工作,把握方向、统筹协调,解决好党校改革发展中的重要问题。党委书记要经常过问党校工作,每年至少一次到党校调研指导或与学员座谈。落实好各相关部门齐抓共管的责任。组织部门要统筹协调,配合党校解决好资源整合、师资培养、人才选聘、干部挂职锻炼等方面的问题。宣传部门要加强与党校的联系,特别是在理论研究宣传、教学科研、智库建设等方面给予具体指导。财政、发展改革、人力资源等部门,要在经费投入、项目立项、政策扶持、职称评聘等方面加大支持力度。

23.配齐配强党校领导班子。党校校长一般由党委书记兼任。选拔政治立场坚定、理论功底扎实、实践经验丰富的优秀干部担任主持日常工作的副校长并作为党委成员提名人选。党校主管教学、科研的副校长一般从教师队伍中选拔产生。

24.强化干部调训工作。加强对调训计划的统筹协调,建立健全组织调训制度,严格执行调训计划申报制度,提高调训计划的科学性、指令性。点名选调重要岗位干部到党校培训,防止和纠正一些领导骨干和业务骨干多年未参加培训、部分干部多次重复培训的现象。

25.建立和实行领导干部到党校讲课制度。严格落实《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》作出的制度性安排和具体规定,党委领导班子成员每人每年至少到党校讲1次课,党委和政府工作部门主要负责同志根据需要到党校讲课,确保每年领导干部讲课总课时占主体班次总课时的比例不低于20%。

26.加强党校基础设施建设和经费保障。学员教室、学员宿舍、学员食堂、学员图书馆等设施是党校正常办学必需的基础设施,相关建设、维护经费通过财政性资金等途径解决。党校办学所需经费列入政府年度财政预算,确保党校教学、科研、学员培训、行政管理、后勤保障等方面工作的实际需要。

27.落实党校工作考核要求。认真落实《中国共产党党校工作条例》和省委党校制定的《市、县(市、区)委党校办学质量和综合条件评估办法》。落实把党校工作作为履行党建工作责任制的重要内容、作为考核领导班子和领导干部的重要依据的相关要求,推动党校工作再上新水平。

 

(此件发至各乡镇街道,市直各部门、单位)

 

分享到:0